Iraq. Stallo sulla nomina del premier tra pressioni internazionali e crisi economica

di Shorsh Surme –

La questione della nomina del prossimo primo ministro rimane irrisolta dopo che la coalizione che riunisce tutte le forze sciite alleate e fedeli all’Iran in Iraq ha indicato Nuri al-Maliki come candidato. Si tratta di una nomina drammatica in ogni senso, poiché è evidente il coinvolgimento iraniano e altrettanto evidente è l’esclusione totale dell’establishment religioso di Najaf.
Tuttavia, l’esplicito veto americano a questa scelta, un veto che si inserisce nei piani statunitensi per il Medio Oriente dopo la guerra di Gaza e nella decisione di limitare l’influenza iraniana nella regione, ha complicato ulteriormente la situazione. Ciò è particolarmente rilevante se si considera che gli Stati Uniti dispongono di un’influenza sufficiente a costringere a fare marcia indietro, anche ricorrendo a tattiche dure, simili a quelle adottate da Trump.
Gli Stati Uniti hanno avuto un ruolo decisivo nell’impedire a Ibrahim al-Jaafari di ottenere un secondo mandato nel 2006 e a Nuri al-Maliki di ottenere un terzo mandato nel 2014. La loro posizione su Adel Abdul-Mahdi fu determinante nel suo indebolimento e nella sua impossibilità di proseguire il mandato nel 2019. I ritardi nei tempi costituzionali per l’elezione del presidente, primo passo verso la nomina del nuovo primo ministro, possono essere compresi solo alla luce dei negoziati in corso tra Stati Uniti e Iran a Mascate. È noto a tutti che l’Iraq rappresenta una merce di scambio in questi colloqui e che, di conseguenza, il nome del prossimo primo ministro sarà una diretta conseguenza di qualsiasi accordo raggiunto.
Prima delle ultime elezioni parlamentari, il capo del Consiglio Superiore della Magistratura, Faiq Zaidan, ha pubblicato un articolo intitolato “I tempi costituzionali per la formazione delle autorità legislative ed esecutive in Iraq”. In esso ha illustrato le scadenze previste dalla Costituzione per l’elezione del presidente, entro 30 giorni dalla prima sessione parlamentare, e per la nomina del primo ministro da parte del Parlamento, entro 15 giorni dall’elezione del presidente. Ha sostenuto che il superamento di tali scadenze “costituisce una chiara violazione della Costituzione e una contravvenzione allo spirito del trasferimento democratico del potere”, attribuendo la ricorrenza di tali violazioni all’assenza di sanzioni o conseguenze legali.
A prescindere dal fatto che lo stesso capo del Consiglio Superiore della Magistratura abbia ecceduto i limiti della propria giurisdizione secondo la legge che regola il Consiglio, e a prescindere dal fatto che l’interpretazione dei testi costituzionali sia prerogativa esclusiva della Corte Suprema Federale, è necessario ricordare che i termini costituzionali relativi all’elezione del Presidente della Repubblica sono procedurali e non obbligatori. Non possono dunque comportare sanzioni, poiché può verificarsi un’impasse politica nel raggiungimento del quorum dei due terzi necessario per la prima sessione elettorale, come accaduto nel 2022, rendendo impossibile rispettare il termine dei trenta giorni. Sanzionare un’impasse derivante dalla volontà dei membri eletti della Camera dei Rappresentanti sarebbe un’assurdità.
Nonostante ciò, in Iraq molti hanno trattato quanto affermato nell’articolo di Zaidan come una “decisione definitiva”, arrivando a discutere la possibilità di sciogliere la Camera dei Rappresentanti in caso di superamento dei termini. Tuttavia, questa narrativa è stata rapidamente accantonata quando il ritardo ha superato i 45 giorni senza l’elezione del presidente, poiché tutti attendevano l’esito dei negoziati di Mascate. Ciò conferma quanto ripetiamo da anni: in Iraq, la Costituzione e la legge non vengono rispettate, esiste piuttosto una cospirazione collettiva per utilizzarle esclusivamente come strumenti politici.
In questo stesso contesto, nei corridoi della Coalizione per l’Amministrazione dello Stato, che riunisce tutte le forze politiche rappresentate nella Camera dei Rappresentanti e nel Consiglio dei Ministri, è in corso un serio tentativo di prorogare di diversi mesi il mandato del governo ad interim. Si sta cercando un meccanismo per aggirare nuovamente la Costituzione, le decisioni della Corte Federale, le leggi vigenti e i regolamenti interni del Consiglio dei Ministri. L’obiettivo è proporre una legge simile alla Legge di Sostegno di Emergenza per la Sicurezza Alimentare e lo Sviluppo, approvata nel giugno 2022 e da noi definita all’epoca “Legge sugli Investimenti con Fondi Pubblici”, per sopperire all’incapacità del governo di presentare la bozza di bilancio federale per il 2026. È indubbio che tutti saranno complici di queste violazioni, e il capo del Consiglio Superiore della Magistratura non si prenderà la briga di scrivere un articolo sulle “violazioni” di tale legge, così come non lo fece nel 2022.
Ancora una volta, indipendentemente da chi diventerà primo ministro, ci sono dossier che il prossimo governo dovrà affrontare, in particolare sul piano economico. Lo Stato continua a essere incapace di adottare piani economici autentici che vadano oltre l’improvvisazione, il populismo e la struttura corrotta e clientelare del sistema politico. Ciò deriva dall’assenza di una volontà chiara di adottare politiche di sviluppo sostenibile, che riguardino istruzione, sanità, parità di genere, giustizia sociale o lotta alla povertà e alla fame. Non è una questione di risorse, ma di volontà politica.
La struttura dominante, fatta di corruzione, spesa pubblica eccessiva, cattiva gestione e logiche clientelari, ha reso l’Iraq praticamente incapace di far fronte ai propri obblighi. L’analisi dei dati sul debito rivela un aumento irrazionale del debito pubblico interno negli ultimi tre anni. Secondo i dati della Banca Centrale relativi a ottobre 2025, il debito interno ha raggiunto i 91 trilioni di dinari iracheni, circa 69 miliardi di dollari, mentre nel 2022 non superava i 56 trilioni, pari a 42,4 miliardi di dollari. Inoltre, l’ammontare esatto dei pagamenti in sospeso dovuti dal governo ad appaltatori e aziende rimane sconosciuto. L’Unione degli Appaltatori iracheni ha annunciato a metà dicembre 2025 che i pagamenti arretrati ammontavano a 30 trilioni di dinari, oltre 22,7 miliardi di dollari. Ciò significa che il debito interno effettivo supera i 91,7 miliardi di dollari, con un aumento di oltre il 116 per cento in soli tre anni.
Se aggiungiamo questa cifra al debito estero in essere, pari a 13 miliardi di dollari, e senza considerare il debito estero congelato nei confronti dei Paesi del Consiglio di Cooperazione del Golfo, che supera una cifra non ancora resa pubblica, il quadro diventa ancora più grave.