Libia. L’Onu proroga il mandato di UNSMIL per tre mesi

di Vanessa Tomassini

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha prorogato per tre mesi il mandato della Missione di Supporto delle Nazioni Unite in Libia (UNSMIL), stabilendo che la Missione sarà guidata da un Rappresentante speciale del segretario generale con sede a Tripoli. Adottando all’unanimità la risoluzione 2629 (2022), S/RES/2629(2022), il Consiglio ha deciso di prorogare fino al 31 luglio il mandato dell’UNSMIL quale missione politica speciale integrata, come stabilito nella risoluzione 2542 (2020) e comma 16 della delibera 2570 (2021).
Il Consiglio, prendendo atto della revisione strategica indipendente della Missione (documento S/2021/716 ), ha chiesto all’UNSMIL di attuare le raccomandazioni proposte. Ha inoltre deciso che un rappresentante speciale sia assistito da due aggiunti. Al riguardo il Consiglio ha invitato il segretario generale a nominare tempestivamente un rappresentante speciale. Inoltre il Consiglio ha chiesto che l’UNSMIL, nell’attuare le raccomandazioni nella revisione strategica, esplori tutte le strade per aumentare l’efficienza e ridistribuire le risorse esistenti, anche attraverso la definizione delle priorità e la riconfigurazione di compiti e risorse.
Il Consiglio ha sottolineato che non può esserci una soluzione militare in Libia e ha chiesto il pieno rispetto da parte di tutti gli Stati membri dell’embargo sulle armi imposto con la risoluzione 1970 (2011), come modificata dalle risoluzioni successive. Il segretario generale è stato pregato di riferire al Consiglio di Sicurezza sull’attuazione di questa risoluzione ogni 30 giorni fino al 31 luglio.
Dopo l’adozione della Risoluzione la maggior parte dei membri del Consiglio ha accolto con favore la decisione rilevando che così facendo l’organo fornisce una forte risposta alla crisi politica in Libia, che ancora una volta deve affrontare i pericoli della destabilizzazione e legittimità delle istituzioni. Molti hanno affermato che avrebbero preferito un rinnovo a lungo termine del mandato dell’UNSMIL per conferire stabilità e prevedibilità alla Missione. L’incontro è iniziato alle 10:05 e si è concluso alle 10:35.
Lana Zaki Nusseibeh (Emirati Arabi Uniti), accogliendo favorevolmente l’adozione della risoluzione, ha auspicato che la Missione continui ad attuare efficacemente il suo mandato alla luce dell’approvazione da parte del Consiglio delle raccomandazioni della revisione strategica, compreso il ritorno alla configurazione precedente.
Geraldine Byrne Nason (Irlanda) ha sottolineato che, a causa dell’obiezione di un membro del Consiglio, non è stato raggiunto un consenso su un sostanziale rinnovo del mandato di un anno. Invece i membri sono purtroppo inadempienti per un altro breve rinnovo di tre mesi. Inoltre, ci sono molti elementi cruciali assenti da questo testo, compresi i diritti umani, il ruolo delle donne e la situazione umanitaria.
Ferit Hoxha (Albania) ha espresso la speranza che i prossimi colloqui di maggio al Cairo possano promuovere positivamente le aspirazioni del popolo libico a tenere le elezioni. Sottolineando la preferenza del suo paese per un sostanziale rinnovo del mandato della Missione, ha affermato che un membro del Consiglio ha imposto un rinnovo tecnico. Tutti i membri dovrebbero impegnarsi in modo costruttivo nel fornire alla Missione finanziamenti e risorse prevedibili, insieme a un mandato solido, in futuro.
Ronaldo Costa Filho (Brasile) ha anche espresso rammarico per la mancanza di consenso tra i membri per approvare un mandato a più lungo termine per UNSMIL, sottolineando che la Missione beneficerebbe di un mandato di un anno, che garantirebbe una maggiore prevedibilità e faciliterebbe la selezione dei Rappresentante Speciale.
Juan Gómez Robledo Verduzco (Messico) ha sottolineato che una proroga di tre mesi è insufficiente alla luce delle circostanze attuali. Inoltre, la risoluzione avrebbe potuto includere un linguaggio relativo ad aspetti importanti della stabilizzazione, come la lotta al flusso illecito di armi, il coordinamento con i paesi della regione e il processo di riconciliazione nazionale.
Trine Skarboevik Heimerback (Norvegia) ha affermato che, nonostante gli sforzi in buona fede di 14 membri del Consiglio, un membro ha scelto di bloccare tale risultato. La sua delegazione ha sostenuto le prime bozze che contenevano un linguaggio importante su questioni come la cooperazione regionale, la riconciliazione nazionale e la partecipazione delle donne al processo politico. Il mancato accordo da parte del Consiglio su un mandato pieno e sostanziale non solo invia uno sfortunato segnale al popolo libico, ma anche all’intera regione.
Michel Xavier Biang (Gabon) ha evidenziato le difficoltà che i membri del Consiglio stanno affrontando nel superare le divergenze, esprimendo rammarico per un ripetuto rinnovo tecnico del mandato della Missione a causa della mancanza di consenso. La Libia rischia di avere governi paralleli e le future elezioni potrebbero essere influenzate dalla divisione del Consiglio. La comunità internazionale dovrebbe conferire alla Missione un mandato più solido, ha affermato, chiedendo che il Rappresentante speciale sia africano.
Vassily A. Nebenzia (Federazione Russa) ha affermato che la sua delegazione ha insistito sulla necessità urgente di selezionare un nuovo leader per la Missione. Per accelerare questo processo, Mosca ha costantemente sostenuto la proroga di tre mesi. L’UNSMIL, a causa dell’assenza di un Rappresentante speciale, non ha accompagnato pienamente il processo politico in Libia per più di sei mesi. Esprimendo rammarico per il fatto che alcuni membri del Consiglio non siano aperti ad accettare uno scenario in cui l’UNSMIL è guidato da un rappresentante africano, ha descritto tale atteggiamento come un’esibizione di neocolonialismo. Nel 2011 è stata l’Unione Africana a sostenere una soluzione pacifica alla crisi libica. I paesi occidentali hanno messo da parte gli africani e hanno iniziato a distruggere lo stato libico, ha detto, aggiungendo che le conseguenze si fanno sentire ancora oggi.
Solomon Korbieh (Ghana) ha affermato che il testo non riflette le questioni relative alla riconciliazione, il disarmo, la smobilitazione e la reintegrazione, o un sostanziale rinnovo del mandato dell’UNSMIL. Durante i negoziati, Ghana, Gabon e Kenya hanno chiesto un rinnovamento così sostanziale per garantire la prevedibilità della Missione e un’adeguata pianificazione per affrontare la miriade di sfide che il popolo libico deve affrontare. La riconciliazione offrirebbe al popolo l’opportunità di guarire le ferite e di andare avanti unito verso lo sviluppo pacifico della Libia.
Michael Kapkiai Kiboino (Kenya) ha espresso rammarico per il fatto che, dopo tre rollover tecnici, il Consiglio ancora una volta non sia riuscito a concordare un mandato sufficientemente sostanziale, finendo con un quarto rollover tecnico. Il mandato dell’UNSMIL è al servizio del popolo libico ed è un peccato che il Consiglio non sia stato in grado di strutturare il sostegno delle Nazioni Unite per far fronte a questa responsabilità. Una risoluzione efficace dei conflitti richiede la definizione delle priorità e la sequenza delle attività all’interno di un quadro di pace più ampio.
Xing Jisheng (Cina) ha affermato che il ruolo di mediazione dell’UNSMIL è più importante che mai, rilevando anche che la risoluzione ha ridotto l’obbligo di segnalazione per il Segretario generale a un mese per mantenere i membri del Consiglio aggiornati sulla situazione in Libia. Ha espresso sostegno per la nomina di un rappresentante speciale dall’Africa.
Sheraz Gasri (Francia) ha affermato che un’efficace missione politica con una chiara linea di segnalazione al Consiglio è più che mai necessaria per consentire alla Libia di superare le numerose sfide che deve affrontare oggi. Dopo il rinvio delle elezioni presidenziali e parlamentari del dicembre 2021, è urgente rimettere in carreggiata la Libia, ha affermato, sottolineando che le Nazioni Unite devono accompagnare questo processo.
Jeffrey DeLaurentis (Stati Uniti) ha affermato che una risoluzione ridotta che non fornisce indicazioni su diverse questioni essenziali invia il messaggio sbagliato al popolo libico e “rischia di consentire agli spoiler di aggrapparsi allo status quo”. È deludente che la Federazione Russa abbia chiesto la rimozione di molti degli elementi della risoluzione che avrebbero fornito all’UNSMIL la guida e le risorse di cui ha bisogno su questioni critiche, come la riconciliazione e la riforma del settore della sicurezza.
Barbara Woodward (Regno Unito), Presidente del Consiglio per aprile, è intervenuta a titolo nazionale, sottolineando che la risoluzione riafferma l’impegno del Consiglio nei confronti degli sforzi delle Nazioni Unite per contribuire a creare un percorso verso elezioni presidenziali e parlamentari libere, eque e inclusive. Il Regno Unito ha compiuto sforzi significativi per ottenere un consenso su un mandato per un periodo più lungo, ma la Federazione Russa si è nuovamente isolata e l’ha bloccata. Ha invitato quel paese ad assumersi le sue responsabilità come membro del Consiglio e ad unirsi al consenso con il resto dell’organo su un mandato sostanziale per l’UNSMIL.

Articolo in mediapartnership con Speciale Libia.