di Gianni Sartori –
Come appariva evidente, l’”alto el fuego” entrato in vigore tra ELN (Ejército de Liberación Nacional) e governo colombiano ha rappresentato il preludio indispensabile per avviare trattative di pace, ossia per una soluzione politica del conflitto. Ma, stando a quanto dichiarato dai portavoce dell’ELN, non a qualsiasi condizione, e non per ripetere pari-pari l’esperienza degli accordi intercorsi tra le FARC e governo di Bogotà sette anni fa.
L’elaborazione di un Piano di Pace sarebbe in fase avanzata grazie all’operato del“Comité Nacional de Participación”, un gruppo appositamente costituito e formato da 81 delegati di ogni angolo del paese e provenienti da una trentina di settori della società civile.
Olimpo Cárdenas, membro sia del Comitéche del Congreso de los Pueblos (di impronta socialista, si ispira al poder popular di Allende) in una recente intervista ha spiegato che “il nostro obiettivo non è solamente quello di risolvere il conflitto armato, ma anche di risolvere le cause profonde, cioè economiche, politiche, ambientali, sociali e culturali che hanno causato il conflitto stesso”.
Ricordando come in passato vi siano stati una decina di tentativi per giungere agli accordi di pace tra ELN e Stato colombiano, Cárdenas ha voluto porre in evidenza un fatto inedito, ossia che ora come ora “il governo è completamente diverso dai precedenti”. Perlomeno riferendosi agli “ultimi 216 anni”.
L’attuale “è un governo di sinistra e il capo dello Stato un ex guerrigliero, un democratico”.
L’obiettivo principale del Comité è quello di stabilire quattro fasi successive. La prima per poter “definire una proposta per un piano di partecipazione della società. In modo che sia la più inclusiva e la più dinamica possibile”.
La seconda fase sarà rendere tale partecipazione reale, autentica.
Partendo da una analisi profonda (un “diagnóstico profundo”) dell’attuale situazione del sistema democratico in Colombia. Per conoscerne i problemi, affrontarli e risolverli democraticamente.
Per la terza fase del processo ci si dovrà concentrare sull’elaborazione di proposte per una trasformazione strutturale.
E infine la quarta, per “sistematizar todo esto”, con una data precisa per la conclusione: non oltre il maggio 2025.
Da più parti si segnala l’intenzione dell’ELN di “non procedere come le FARC”. All’epoca sia le FARC che l’ELN stavano negoziando con il governo. Ma il governo decise di formare non uno, ma due tavoli (mesas) per consultazioni separate.
Una proposta dell’ELN per trattative congiunte, era stata rifiutata dal governo e anche – pare – dalle FARC che avevano una loro “agenda específica” imperniata sulle rivendicazioni per una ridistribuzione delle terre.
Inoltre è ipotizzabile che in quella fase le FARC (diversamente dall’ELN) si trovassero in una condizione di debolezza oggettiva, in qualche modo costrette a pervenire comunque ad un accordo.
Diversamente, l’ELN intende procedere per “piccoli accordi”, ossia “si stabilisce un accordo e lo si mette in pratica, passo passo. E se la cosa non funziona, non si procede con il processo di pace”.
Al momento è operativo un primo accordo, firmato il 10 marzo 2023 e denominato “el acuerdo de México” in cui vengono analizzate le cause originarie del conflitto armato tra guerriglia e Stato, nell’intento di definire una “visión común de paz” e individuare alcuni punti essenziali (al momento sarebbero sei, fondamentale quello riferito all’ampia partecipazione) dell’agenda. A questo è seguito il 5 giugno 2023 un secondo accordo denominato “el acuerdo de Cuba”, con cui sono andate precisandosi le modalità tecniche di partecipazione.
Tra le cause principale del conflitto e uno dei maggiori ostacoli per una soluzione politica, il tristemente noto “paramilitarismo”, definito come una “una política de Estado y una organización poderosa”.
In quanto, oltre alle attività armate, alla repressione della società civile (a cadere sotto i colpi dei paramilitari non sono soltanto gli ex guerriglieri, ma sindacalisti, ambientalisti, insegnanti, indigeni e molto spesso donne…) è in grado di esprimere sia potere politico che economico (frutto del narcotraffico) e perfino “culturale” (esercitando una certa dose di “egemonia” per quanto di basso livello).
Una realtà, quella delle milizie paramilitari, che ha goduto e gode di sostegno, anche finanziario, da parte di ben individuati ambienti politici ed economici.
Lo smantellamento di tali formazioni appare come un passo indispensabile, propedeutico per sgombrare il campo e procedere nel processo di pace. Un’opportunità che non andrebbe sprecata.
